西安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“穩(wěn)外貿(mào)”逆勢反彈
疫情防控常態(tài)化之后，西安經(jīng)開區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)聚焦“六穩(wěn)”，2020年4月以來外貿(mào)進(jìn)出口逆勢反彈，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。
近日國務(wù)院同意批復(fù)“陜西西安出口加工區(qū)升級關(guān)中綜合保稅區(qū)”一則利好消息，更是給予了經(jīng)開區(qū)諸多的發(fā)展構(gòu)想和底氣，主動作為創(chuàng)新優(yōu)勢，為全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資注入強勁動能。
成立于2000年的隆基股份是全球光伏市值最大企業(yè)，也是此次疫情期間“最早復(fù)蘇”的外貿(mào)企業(yè)之一。歐洲市場是隆基組件產(chǎn)品重要的國際市場之一。“相比很多企業(yè)，隆基股份一季度外貿(mào)受影響不是最嚴(yán)重的。”隆基股份副總裁李文學(xué)說，進(jìn)入二季度后已逐步恢復(fù)正常，這主要得益于2016年開始的國際化拓展。
總部設(shè)在西安的隆基股份，2017年海外銷售占比僅為10%，到了2019年出現(xiàn)了飛躍式發(fā)展，占比高達(dá)60%，一個主要原因在于，公司早在幾年前就積極布局海外市場。有專家分析認(rèn)為，“提前進(jìn)行走出去的戰(zhàn)略布局，能有效規(guī)避單一市場、單一產(chǎn)品帶來的風(fēng)險”。中美貿(mào)易戰(zhàn)、新冠疫情初期，隆基股份在危機尋找機遇，將大環(huán)境的不利影響降到最低。
與此同時，陜汽集團、中車永濟等企業(yè)之前也紛紛在“一帶一路”沿線十多個國家投資設(shè)廠。其中受產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)延遲復(fù)工影響，陜汽出口在2020年2月份受影響較大，但進(jìn)入3月份逐漸恢復(fù)正常，基本恢復(fù)到了2019年同期水平。西安出口加工區(qū)相關(guān)人士介紹，相比一季度，四五月份進(jìn)出口數(shù)額出現(xiàn)了反彈，主要是進(jìn)出口較大企業(yè)出現(xiàn)了較好的拉動作用，尤其是一些多點布局的進(jìn)出口企業(yè)表現(xiàn)明顯。
目前，經(jīng)開區(qū)有外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)319家，占到西安市的11.1%，進(jìn)出口額度僅占全市的7.6%，而排名前十的外貿(mào)企業(yè)中僅有兩家，外貿(mào)企業(yè)數(shù)量少，缺乏大型外貿(mào)企業(yè)，新增企業(yè)又少。作為主要依托汽車、裝備制造、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的經(jīng)開區(qū)，一貫支持區(qū)內(nèi)企業(yè)“走出去”開拓市場，以逐步形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢下加強與國際合作和競爭的新優(yōu)勢，促使高質(zhì)量發(fā)展達(dá)到穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的“兩穩(wěn)成效”。
隨著海外疫情相繼放緩，物流運輸成了外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口受阻的一個重要因素，但一些企業(yè)緊抓機遇，創(chuàng)新運輸為企業(yè)解決了物流難題。
在經(jīng)開區(qū)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，2020年5月15日，滿載11MW隆基光伏組件的中歐班列“長安號”順利抵達(dá)荷蘭，并分三批次順利進(jìn)入隆基歐洲倉庫，有效保障了歐洲訂單的準(zhǔn)時交付。據(jù)陜西省商務(wù)廳確認(rèn)，這也是自中歐班列開通以來，我省首個企業(yè)出口的單一產(chǎn)品專列。更值得一提的是，此次“長安號”從西安直發(fā)荷蘭，大大降低了海運的時間成本，也意味著外貿(mào)企業(yè)充分挖掘中歐班列的戰(zhàn)略通道作用，創(chuàng)新性的應(yīng)用跨境鐵路實現(xiàn)了長距離運輸。
作為國家級開發(fā)區(qū)的主力軍之一的西安市經(jīng)開區(qū)，在疫情防控取得階段性成果的條件下，繼續(xù)堅持有力的政策扶持、打造穩(wěn)固的供應(yīng)鏈以及靈活多樣的服務(wù)模式，為企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序按下“快進(jìn)鍵”，積極落實穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的中央精神。經(jīng)開區(qū)管委會副主任藺建文表示，要進(jìn)一步降低外貿(mào)企業(yè)的物流成本、外包成本以及生產(chǎn)成本等，為企業(yè)提供更低融資成本，為產(chǎn)品出口提供國際競爭力。“下一步重點從產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈來為企業(yè)提供本地化配套，以建鏈、強鏈、延鏈為重點，培育外向型產(chǎn)業(yè)體系，助推經(jīng)開區(qū)外向型產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。”
在經(jīng)開區(qū)的進(jìn)出口數(shù)據(jù)顯示上，疫情期間外貿(mào)企業(yè)減增的實際情況雖各不相同，但醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)此次卻影響力彰顯，成為今后實現(xiàn)招商引資追趕超越的新方向。
同樣多點布局的康龍化成（西安）新藥技術(shù)有限公司是一家新藥技術(shù)研發(fā)公司，客戶遍布全球各大制藥廠商。2020年1—5月份在經(jīng)開區(qū)的進(jìn)出口數(shù)據(jù)中表現(xiàn)搶眼，從2019年進(jìn)出口總值為2705萬元，到今年就達(dá)到了6000多萬元，同期上漲126%。“康龍之前表現(xiàn)相對平穩(wěn)，進(jìn)出口額度也不大。現(xiàn)在一季度就翻了兩番，讓他們自己也沒有想到。”有內(nèi)部人士說，康龍最大的一個底氣就是真正擁有研發(fā)技術(shù)。
值得關(guān)注的還有部分企業(yè)“異軍突起”。西安天隆科技有限公司就是其中一家，與2019年上半年同期相比，該公司2020年增長幅度達(dá)到了303%。作為一家產(chǎn)學(xué)研科技研發(fā)為主的創(chuàng)新驅(qū)動型高科技企業(yè)，尤其此次新冠肺炎疫情蔓延的情況下，這樣突飛猛進(jìn)的增長也不難解釋。截至目前，該公司仍然在加班加點，將一批又一批醫(yī)療裝備發(fā)往世界各地。
同樣表現(xiàn)突出的還有大醫(yī)數(shù)碼、達(dá)聲機器人等醫(yī)療設(shè)備企業(yè)，其中大醫(yī)數(shù)碼過去進(jìn)出口量非常小，此次增長幅度暴漲32390.98%。經(jīng)開區(qū)相關(guān)人士說，這樣的醫(yī)藥類中小企業(yè)，目前在經(jīng)開區(qū)比重不大，平時也不太引人注意，但都很有特點和影響力。“從這個角度看，大眾衛(wèi)生健康是不可忽視的行業(yè)，尤其是中國研發(fā)、中國創(chuàng)造，這是立足之本。”經(jīng)開區(qū)相關(guān)人士說，在貿(mào)易爭端中、疫情期間，只有擁有先進(jìn)的技術(shù)、特種原材料資源等，才是受沖擊最小的。醫(yī)藥研發(fā)包括食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)，今后或未來無疑會成為全球關(guān)注的重點領(lǐng)域。對經(jīng)開區(qū)來說，加強區(qū)內(nèi)相關(guān)外貿(mào)企業(yè)梳理、招商引資導(dǎo)向微調(diào)，都成為下一步落實“穩(wěn)外貿(mào)”“穩(wěn)外資”的具體舉措。
2020年進(jìn)入一個新的十年，也給予了西安經(jīng)開區(qū)諸多“穩(wěn)外貿(mào)”的發(fā)展構(gòu)想。這更多地得益于最近的一個利好消息：6月初，國務(wù)院同意陜西西安出口加工區(qū)整合優(yōu)化為西安關(guān)中綜合保稅區(qū)。
位于西安經(jīng)開區(qū)的陜西西安出口加工區(qū)設(shè)立于2002年，是西北地區(qū)首家國家級出口加工區(qū)，也是西北第一家海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，目前入駐國內(nèi)外企業(yè)50余家。按照國務(wù)院批復(fù)文件指出，整合優(yōu)化后的西安關(guān)中綜合保稅區(qū)規(guī)劃面積1.54平方公里。
升級關(guān)中綜合保稅區(qū)，也讓很多的“經(jīng)開思路”放開了手腳。業(yè)內(nèi)人士指出，不升級與升級區(qū)別很大。2019年1月，國務(wù)院印發(fā)綜合保稅區(qū)21條措施，被稱為具有里程碑意義的“紅利”政策。按照規(guī)定，設(shè)立綜合保稅區(qū)后允許園區(qū)內(nèi)建設(shè)五大中心：加工制造中心、物流分撥中心、研發(fā)設(shè)計中心、貿(mào)易中心以及檢測維修中心，而對西安出口加工區(qū)來說，國家允許出現(xiàn)的加工制造中心、倉儲物流中心已具規(guī)模。
另外三個中心的布局其實在2019年申請升級時已開始籌備。“到2020年底，加工制造中心將進(jìn)一步拓展思路、研發(fā)中心將形成一定規(guī)模、貿(mào)易中心將基本有一個雛形。”
該人士介紹，加工制造中心將允許區(qū)內(nèi)企業(yè)承接國內(nèi)委托加工業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“外貿(mào)”“內(nèi)貿(mào)”兩條腿走路。原先作為出口加工區(qū)，雖然企業(yè)擁有很先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，但沒有單子無活可干也只能閑著。保稅區(qū)設(shè)立后，可充分利用政策統(tǒng)籌兩個市場，制定企業(yè)新的發(fā)展方略，進(jìn)一步打造加工制造中心。“這將有利于下滑較嚴(yán)重的企業(yè)發(fā)展。”該人士指出，同時到年底，至少形成康龍化成、塞隆增材兩大研發(fā)中心，進(jìn)一步推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持他們做大做強，尤其是讓更多的醫(yī)療研發(fā)企業(yè)享受保稅區(qū)的優(yōu)惠扶持政策。“如果是研發(fā)企業(yè)，來這里是最合適的。研發(fā)設(shè)備、材料大都是進(jìn)口的，使用也是免稅的。”
設(shè)立貿(mào)易中心其實就是進(jìn)一步促進(jìn)買進(jìn)賣出，而升級保稅區(qū)之前，出口加工區(qū)同樣不允許引進(jìn)貿(mào)易型企業(yè)。該人士透露的設(shè)想是：現(xiàn)在包括民生在內(nèi)的多種類型企業(yè)都可以進(jìn)來，同時發(fā)展跨境電商。“我們2020年準(zhǔn)備設(shè)立以機械加工、研發(fā)設(shè)備等為主的展示展銷平臺，區(qū)內(nèi)采購一不要押金或保函，二免稅審批快，既可輻射西北五省區(qū)，進(jìn)而也可延伸出會展模式。”這樣的構(gòu)想，主要是依托西安眾多的科研院所以及大專院校等采購群體，發(fā)揮園區(qū)內(nèi)五家國外指定的研發(fā)設(shè)備中國代理商優(yōu)勢。
“跨境電商如何做正在探討。”該人士透露，借助升級綜保區(qū)，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)聚集作用，規(guī)劃建設(shè)集貿(mào)易、保理、報關(guān)、結(jié)算、倉儲等服務(wù)于一體的“跨境電商服務(wù)基地”。在服務(wù)基地沒有啟動前，初步構(gòu)想是先把前店后廠、展示展銷做起來，同時引進(jìn)跨境電商結(jié)算中心和后臺服務(wù)，并建立實物流轉(zhuǎn)的檢測線。“如果檢測維修中心能建成，升級保稅區(qū)、建成五大中心就能同時實現(xiàn)。”該人士說道。
為加快做好綜保區(qū)軟硬件設(shè)施改造提升工作，目前，綜保區(qū)正加快推進(jìn)建設(shè)驗收必備的“海關(guān)輔助管理平臺運維保障設(shè)施”及“內(nèi)卡口和查驗場站運行管理設(shè)施”建設(shè)，加快完成綜保區(qū)“監(jiān)控室及監(jiān)控系統(tǒng)的改造”工作。此外，綜保區(qū)為建立跨境電商服務(wù)平臺，構(gòu)建跨境電商服務(wù)體系，正加緊制定跨境電商專項扶持政策，引入一批跨境電商骨干企業(yè)，孵化培育一批中小跨境電商企業(yè)，通過加大產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)培育，推動逐步從加工制造向研發(fā)、檢測、銷售、維修方面升級轉(zhuǎn)型，整合商品制造、海關(guān)業(yè)務(wù)、跨境結(jié)算、商業(yè)保理、法務(wù)商務(wù)等資源，積極跟蹤洽談園區(qū)項目招商。
涵蓋了西安出口加工區(qū)在內(nèi)的陜西自貿(mào)區(qū)西安經(jīng)開功能區(qū)一路向西，占經(jīng)開經(jīng)濟總量的25%，而相對于經(jīng)開區(qū)100多平方公里的面積，僅有0.75平方公里的西安出口加工區(qū)卻占了外貿(mào)進(jìn)出口額的近一半。
