四川自貢自流井：創新園區化模式 培育引導社會組織參與社區治理
針對老城區基層治理過程中社會矛盾復雜、困難群體多、公益服務缺口大等難題，自貢市自流井區積極探索公共服務職能轉移路徑，在社會組織孵化、培育、引導上下功夫，推動社會組織“孵出來”“強起來”“走出來”，深度參與城市基層治理，實現基層治理從“政府包干”到“共同治理”的轉變。
據了解，引入孵化園培育孵化社會組織28家，帶動全區注冊登記社會組織28家、社區社會組織82家，政府向社會組織購買服務項目100余個，服務青少年、婦女、老年人等重點群體15000余人，參與糾紛化解2000余件，全區信訪、矛盾糾紛數量分別下降34%、24%。
筑暖巢
把社會組織“孵出來”
建立孵化中心。投資1000萬余元打造集黨建服務、公益評估、資源對接、理念傳播、能力提升、創業支持、成果展示七大功能為一體的自流井區社會組織孵化園，占地面積約3000平方米，內設運營中心、支持中心、黨建中心、信息中心、培訓中心，為社會組織提供辦公場地、政策咨詢、項目策劃、人才培訓等“一站式”服務。孵化園自運營以來，已經吸引到了來自上海、成都及本市的30多個社會組織掛牌、入駐。
創新孵化模式。分三個階段對社會組織進行孵化。第一階段是“入殼”：社會組織向孵化園提交入駐申請，孵化園運營團隊對其進行考察，并組織入殼評估；第二階段是“暖殼”：孵化園為入駐社會組織搭建信息交流平臺，提供免費的辦公場地和機構發展、人員管理等咨詢服務，組織開展社會組織能力提升培訓；第三階段是“出殼”：孵化園對入駐期滿的社會組織進行能力評估，對發展成熟、運作規范的社會組織進行出殼評估。
引入三方支持。引入中國領先的支持性公益組織上海恩派社會創新發展中心，采用集中督導與遠程支持相結合的方式，根據孵化園運營發展階段為孵化園運營團隊提供專業技術支持，對入駐社會組織提供組織定位分析、項目設計輔導等日常咨詢服務，在項目運作、日常規管理、人員培訓等方面對孵化的社會組織進行陪伴式幫扶指導。通過上海恩派社會創新發展中心孵化出自流井區夢想家社區營造促進中心、自流井區寸草社會工作服務中心、自流井區家欣居家養老服務中心等社會組織11家。
重培育
讓社會組織“強起來”
政策扶持釋活力。出臺《自流井區培育發展社會組織九條措施》《自流井區社區治理基金使用管理辦法》《自流井區社區社會組織備案管理辦法》《自流井區政府向社會組織購買服務暫行辦法》等系列政策，明確包括培育發展社會組織、培養社工人才、搭建信息服務平臺等系列措施，并配套專項資金400萬元，為社會組織培育工作提供有力的政策保障和資金支持，有效釋放社會組織發展活力。
培訓提升增實力。針對社會組織工作中遇到的問題和業務短板，邀請專家教授和上級部門負責人，有針對性地對社會組織負責人進行分類集中培訓，不斷提升社會組織綜合實力。截至目前，全區組織開展社會創業訓練營、社區治理、社區營造等專題培訓54次，培訓各類對象1500余人次；組織社會組織骨干外出成都、樂山等地學習13次。舉辦社會創業大賽，投入50萬元向社會組織購買服務項目25個，為其提供發展初始資金，進行專業技術指導，為社會組織開發服務項目打下基礎。
人才保障添動力。園區專門核定事業編制4名、市場化聘用經理人4名、簽約合作專家16名，并開展雙向培養工程，把36名黨員培養成社會組織骨干，把3名社會組織骨干發展成黨員，并讓黨員擔任重要崗位，充分發揮黨員在社會組織中的先鋒模范作用。積極引導城鄉社區、社會組織（社工機構）、企業等符合條件人員參加全國社會工作職業水平考試，對取得資格證的村（社區）干部，根據證書等級每月給予100—300元補貼。免費組織考前培訓累計超300課時，培訓1000余人次。截止目前，取得社工專業資格人才80名。
強引導
使社會組織“走出來”
項目化服務居民。通過“居民群眾點單、社會組織出單、政府層面買單”的方式，充分發揮社會組織的專業特長，為城鄉社區居民提供法律咨詢、院落自治、環境保護、社區矯正等多個領域的專業服務，圍繞社區困難群眾、殘疾人、老年人、婦女兒童等重點服務對象量身定制《攜手夕陽 互助關愛》《兒童安全方舟服務項目》《殘疾人培訓項目》等項目31個，打造出“守護薔薇”關愛女童行動、“重回自然”少年兒童計劃、“創衛垃圾分類院落自治”等一批項目品牌，項目完成率和滿意度均達100%。
多元化參與治理。聯合社區打造“鹽都公益·富臺論道”系列主題活動，舉辦星期五下午茶活動114期，開展名家講壇4場，組織主題沙龍2期，發布“益言益行”59期，營造出“熟人社區”“親人社區”良好氛圍。常態參與社區綜治維穩，協助矛盾糾紛化解和特殊人員轉化回歸社會等工作，發展專業調解類社會組織1個（自流井區和信公益法律服務中心），參與糾紛化解2000余件，幫助轉化社區服刑人員109人。
公益化回饋社會。發揮社會組織公益性、非營利性的優勢，引導社區、社會組織共同成立社區服務聯合會，堅持定期深入社區，為廣大群眾開展醫療咨詢、義診、心理疏導等免費服務，走進養老院、福利院開展獻愛心、送溫暖活動，組織開展“迷者返途”社區矯正公益服務、“公益ING，益動自流井”系列公益活動。結合文明城市、衛生城市創建，開展文明勸導、創文創衛宣傳、交通秩序引導等志愿服務。近兩年，全區社會組織開展公益活動100余次、志愿服務200余次，受益群眾15000余人。
