河北自貿區推出首批制度創新案例 16項創新
近日，河北省自貿試驗區推進工作領導小組辦公室推出首批16項制度創新案例，其中正定片區“以登記注冊便利化改革激活企業活力”“創新企業開辦全過程遠程指導服務新模式”2項舉措入列“政府職能轉變”領域創新案例。
中國（河北）自由貿易試驗區設立以來，正定片區等各片區和省有關部門以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，立足片區功能定位和產業特色，聚焦貿易便利化、金融創新、政府職能轉變、京津冀協同發展等領域，積極開展首創性、差別化改革探索，形成了一批制度創新案例。在首批16項制度創新案例中，貿易便利化領域2項、金融創新領域4項、政府職能轉變領域8項、京津冀協同發展領域2項。
首批16項制度創新案例具體內容為：
●貿易便利化●
案例1：“大數據+”船舶交通智能服務系統（曹妃甸片區）
案例簡介：圍繞功能定位大力發展港航服務，加速智慧海事網絡與信息化建設進程，創新應用信息感知、模式識別、視頻檢測、數據處理、決策支持等大數據分析技術，打造“預警提醒、信息交互、安全運行、服務保障”四大系統，構建了涵蓋水域錨地、航道、天氣和水文環境的新型智慧交通管理服務體系，建立了船舶進出港安全風險評估與應對新標準，首創了“大數據+”船舶智慧交通服務系統，實現港口運輸高效化和港口管理智能化。
案例2：海事靜態業務“兩集兩同”辦理新模式（曹妃甸片區）
案例簡介：深入推進“放管服”改革，在全國海事系統創造了海事靜態業務“兩集兩同”辦理新模式，首次將交通運輸部下放的和分散在河北海事局、曹妃甸海事局及下設海事處的海事動態執法之外的所有39項靜態業務調整到曹妃甸片區政務服務大廳辦理，實現了集中辦公、集約辦理；首次將9類17項海事靜態業務的辦理模式由串聯審批改為并聯辦理，實現了同時受理、同步審核。
●金融創新●
案例3：“跨境融資+跨境租賃”集成創新新模式（雄安片區）
案例簡介：著眼建設金融創新先行區，大力開展金融開放創新，推動中交雄安融資租賃有限公司以境外承租人巴拿馬籍“創新之路”號半潛船設備售后回租為業務背景，聯合境外承租人和中國銀行境內外機構，首創了“跨境融資＋跨境租賃”集成創新新模式，即區別于傳統設立境外特殊目的公司（SPV）方式，利用境內銀行海外分行搭建跨境融資渠道，實現了流程創新；區別于傳統對外債權登記模式，依據相關法律規定，實現監管創新；區別于傳統境內融入人民幣跨境投放美元形式，先從境外融入美元再通過跨境租賃將美元投放境外，實現了跨境融資租賃聯動創新。
案例4：“5G+場景”智慧金融服務新模式（雄安片區）
案例簡介：著眼發展新一代信息技術等高端高新產業功能定位，積極布局建設5G領域國家（重點）實驗室、工程研究中心等國家級創新平臺，首次實現5G切片技術在金融機構的商用，建成真正意義上的“5G+場景”智慧銀行網點，重塑銀行傳統經營模式、管理機制和業務體系，創造了創新引領、科技賦能、體驗優良、服務高效的離行移動金融服務新模式。
案例5：創新保稅貨權轉移項下的收匯新模式（曹妃甸片區）
案例簡介：鼓勵區內金融機構先行先試，在風險可控范圍內，為國際貿易企業提供優質便利服務，營造良好金融環境。中國銀行曹妃甸分行本著“以交易真實性為基礎、以加強風險監管為重點”的原則，推出了基于保稅貨權轉移項下的收匯模式，企業可依據貿易合同、倉儲合同、貨權轉移通知先行辦理保稅貨物轉讓收匯業務，待貨物實際出區后再補交海關“單一窗口平臺”提供的保稅核注清單，優化企業資金管理，提高貿易便利化水平。
案例6：跨境人民幣結算動態“白名單”模式（曹妃甸片區）
案例簡介：交通銀行唐山曹妃甸自貿區分行聚焦片區企業需求，積極進行了跨境人民幣結算便利化的創新和嘗試。通過梳理指定優質企業“白名單”，在風險可控的基礎上簡化跨境人民幣結算手續，為“白名單”中的優質企業提供更加便利化的跨境人民幣結算服務。
●政府職能轉變●
案例7：基于區塊鏈技術的建設資金管理新模式（雄安片區）
案例簡介：加強區塊鏈技術的研究與應用，通過建立1個標準、搭建2個平臺、實現3個提升，即建立區塊鏈技術應用的雄安標準，搭建基于區塊鏈技術的底層公共數據和區塊鏈場景應用平臺，實現資金管理效率、資金安全管理、服務保障民生水平的提升，構建了基于區塊鏈技術的建設資金管理新模式。
案例8：探索創新經濟社會管理權限下放模式（雄安片區）
案例簡介：落實《中共中央國務院關于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見》關于“逐步賦予新區省級經濟社會管理權限”的改革要求，持續深化“放管服”改革，推動政府職能轉變，優化發展環境，秉承高效、優化、協同的工作原則，探索“點單式”放權和高效審批模式，最大限度激發了市場主體活力，為加速區域大規模建設提供了有力保證。
案例9：以登記注冊便利化改革激活企業活力（正定片區）
案例簡介：積極推進商事登記制度改革，出臺《關于支持中國（河北）自由貿易試驗區正定片區高水平開放高質量建設的若干意見（試行）》和《關于加快推進中國（河北）自由貿易試驗區正定片區重點產業高質量發展的若干政策措施（試行）》，結合正定片區市場主體辦理商事登記遇到的難點、堵點，在市場主體登記名稱和經營場所兩方面，全方位地深化制度改革，通過放寬經營場所登記條件、企業登記自主全程電子化辦理、企業名稱登記改革等舉措提升企業注冊登記便利化，大幅度減少企業“入場”時間和成本，進一步釋放企業發展潛力和活力。
案例10：創新企業開辦全過程遠程指導服務新模式（正定片區）
案例簡介：積極創新企業注冊登記遠程指導模式，結合落實《石家莊市行政審批局關于印發進一步放寬注冊登記十六條措施的通知》，提出企業開辦全過程“不見面”辦理、互聯網遠程指導、電子營業執照遠程指導模式下跨界應用、遠程指導延伸至全周期服務等商事登記服務新模式。在滿足企業實際需要的基礎上，通過實施全過程遠程指導服務新模式，減少企業成本，提高企業便利度，進一步激發市場主體活力，有效推動行政審批制度改革。
案例11：“十統四分”征遷新模式（大興機場片區廊坊區域）
案例簡介：大興機場片區廊坊區域創新征遷模式，堅持統一領導、統一標準、統一協調、統一價格、統一處置、統一粉碎、統一調配、統一監管、統一驗收、統一運輸等“十統一”原則，推行分步拆除、分戶施工、分包負責、分段結算等“四分”模式，有效保障了征遷工作高效有序運轉，為其他自貿試驗區征遷工作提供了重要借鑒。
案例12：“區域評估+標準地+告知承諾+綜合服務”一體化審批新模式（大興機場片區北京區域）
案例簡介：河北自貿試驗區大興機場片區（北京大興）管委會對標國際、國內先進地區的經驗做法，堅持國際標準、創新示范、放管并重、優化服務的理念，通過開展社會投資工程建設項目“區域評估+標準地+告知承諾+綜合服務”的一體化審批新模式，覆蓋項目的土地出讓、規劃設計、手續辦理、工程建設、竣工驗收等重點環節，最大限度簡化社會投資項目審批流程，壓縮審批時限，優化審批服務，提高審批效能，保障大興機場片區快速建設發展的需求。
案例13：開展“證照分離”改革全覆蓋試點（省政務服務辦公室、省市場監督管理局）
案例簡介：近年來，國務院決定對部分涉企經營許可事項在上海等地試點開展“證照分離”改革并逐步復制推廣，有效降低了企業制度性交易成本，優化了營商環境，激發了市場活力和社會創造力。按照《國務院關于在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》有關要求，河北省政府印發了《關于在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作的實施方案》，部署2019年12月1日起在河北省自由貿易試驗區各片區對所有涉企經營許可事項實行清單管理，率先開展“證照分離”改革全覆蓋試點。
案例14：實施環評審批正面清單制度（省生態環境廳）
案例簡介：積極實施環評審批正面清單制度，將省市縣三級環評審批權限下放自貿試驗區各片區，明確環評豁免政策，實施告知承諾審批，打出了豁免審批和告知承諾組合拳，大幅縮短環評辦理時間，提高了事中事后監管水平。
●京津冀協同發展●
案例15：綜合保稅區跨界共商共建共享新模式（大興機場片區廊坊區域、大興機場片區北京區域）
案例簡介：作為全國首個跨省級行政區域的綜合保稅區，北京大興國際機場綜合保稅區廊坊片區管委會和大興片區管委會，積極推動建設模式協同創新，以“規劃、建設、標準、招商、考核”的“五統一”，推動基礎設施和發展成果共商共建共享，首創了一體規劃、一體建設、一體管理的協同發展新模式，為全國建設跨界綜合保稅區，打造新的經濟增長點，提供了可借鑒推廣的經驗。
案例16：四大機制打造京津冀協同發展示范樣板（大興機場片區廊坊區域、大興機場片區北京區域）
案例簡介：河北自貿試驗區立足實施京津冀協同發展戰略，積極加強與天津自貿試驗區、大興機場片區（北京大興區域）的協同聯動，通過建設“載體、體制、規劃、工作”四大協同機制、簽署《津冀自貿試驗區戰略合作框架協議》等工作，深化京津冀協同發展，實現大興機場片區廊坊區域與大興區域的共商共建共享，形成區域協同開放、聯動發展的新格局。河北自貿試驗區大興機場片區作為我國首個跨省級行政區域設立的自貿試驗區片區，在雙方共同成立的自貿試驗區推進工作領導小組指導下，積極強化協同頂層設計，推動聯動機制創新，匯聚加快發展合力，打造京津冀協同發展的示范樣板。
