山西長治高新區(qū)：探索“園區(qū)托管”新模式
弧光閃閃，機聲隆隆，2020年7月24日，高溫擋不住施工的腳步，長治高新區(qū)翟店工業(yè)園智能終端產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)現(xiàn)場熱火朝天。這個由長治高新區(qū)管委會和山西大地控股集團以PPP模式共同開發(fā)建設(shè)，總投資38.94億元，用地762.5畝的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不僅通過引進方案商、整機商、配件供應(yīng)商、一般配套、供應(yīng)鏈等企業(yè)，形成完整智能終端制造產(chǎn)業(yè)鏈，也用“土地整治+全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新服務(wù)模式”，為園區(qū)提供土地綜合整治+園區(qū)綜合運營+精準(zhǔn)招商+產(chǎn)業(yè)基金協(xié)同等服務(wù)，開創(chuàng)了政企合作的新模式。
作為一個聚集載體，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在管理模式和運營模式上與以往有很大的差別，它的管理與開發(fā)也始終是一個充滿智慧和創(chuàng)新的過程。2017年長治高新區(qū)整合擴區(qū)后，規(guī)劃面積從原有7.53平方公里調(diào)整為104.31平方公里，面對新的發(fā)展形勢，他們意識到過去“圈一片土地、布幾個產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一批企業(yè)”的傳統(tǒng)模式，已再無生存空間。新業(yè)態(tài)下，更需通過在產(chǎn)業(yè)、空間、運營、服務(wù)等多個方面體系化地打造，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最優(yōu)環(huán)境，從而匯聚各類創(chuàng)新要素，構(gòu)建創(chuàng)新氛圍，最終形成高效、活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
政府只做政府的事，尋找專業(yè)的人承接專業(yè)的事，讓政企的職能與作用在分工與合作中實現(xiàn)強強聯(lián)合，在理順的關(guān)系中實現(xiàn)資源配置的最高效率。經(jīng)過兩年多的探索與實踐，長治高新區(qū)與大地控股集團共同簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》《土地指標(biāo)委托服務(wù)協(xié)議書》等合作協(xié)議。由大地集團在立足土地整治的同時，為長治高新區(qū)園區(qū)提供土地綜合整治+園區(qū)綜合運營+精準(zhǔn)招商+產(chǎn)業(yè)基金協(xié)同等服務(wù)，打造從土地整治到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)投資、園區(qū)建設(shè)、招商服務(wù)、園區(qū)運營的一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)鏈。
半年多來，雙方共同打造的“七地兩園一主線”產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系已出現(xiàn)端倪。以高新大道為中軸線，培育起智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，東西兩端打造了5G電子智造基地和智能終端產(chǎn)業(yè)園兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞數(shù)據(jù)中心、生物醫(yī)療、智能制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，由長治高新區(qū)牽頭，雙方共同發(fā)力建設(shè)北上廣、津深杭“六大飛地產(chǎn)業(yè)協(xié)同中心”，布局京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大發(fā)達經(jīng)濟群，并充分利用日本大地產(chǎn)經(jīng)交流平臺的資源優(yōu)勢，拓寬招商渠道，集成運用國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源，搭建人才和產(chǎn)業(yè)空中走廊。
從滿足階段、局部的需求，到向引導(dǎo)性、引領(lǐng)型需求轉(zhuǎn)變，長治高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)建設(shè)用創(chuàng)新實現(xiàn)了“二次創(chuàng)業(yè)”。新的發(fā)展需求下，大地集團于2019年專門成立了大地控股產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司?！拔覀兏⒅禺a(chǎn)業(yè)生態(tài)和跨界要素的鏈接，”該公司副總經(jīng)理胡曉磊告訴記者，“園區(qū)內(nèi)聚集企業(yè)發(fā)展需要的資本、科研機構(gòu)等各類生態(tài)要素，將形成一個各主體深度鏈接、相生互動的平臺生態(tài)?！?/span>
