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【能源廣角】防止拉閘限電現(xiàn)象再發(fā)生

2022-06-02 09:16 來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

  近日,國內(nèi)多地迎來入夏第一輪高溫天氣,不少城市發(fā)布高溫預(yù)警。中央氣象臺(tái)預(yù)計(jì),進(jìn)入6月,北方地區(qū)將再次迎來高溫天氣。氣溫快速攀升,疊加各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐步推進(jìn),居民用電和工業(yè)用電高峰即將到來。5月11日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求,確保能源供應(yīng),決不允許出現(xiàn)拉閘限電。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外能源供給形勢(shì),有關(guān)部門和企業(yè)必須提高政治站位,全力保障電力供應(yīng),杜絕拉閘限電再度上演。

  拉閘限電,本是在我國多年不見的現(xiàn)象,卻在去年成為全民關(guān)注的焦點(diǎn)。2021年9月中旬起,浙江、江蘇、廣東、山東、遼寧、吉林、湖南等十多個(gè)省份陸續(xù)出現(xiàn)電力短缺、限電停產(chǎn)等情況。其中,東北多地由于風(fēng)電驟減,電力供應(yīng)缺口一度增加至嚴(yán)重級(jí)別,電網(wǎng)運(yùn)行面臨事故風(fēng)險(xiǎn),為保證電網(wǎng)安全運(yùn)行,不得已采取拉閘限電措施。

  電力服務(wù)質(zhì)量和可靠性直接影響生產(chǎn)生活秩序,關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。一方面,“一刀切”的拉閘限電會(huì)影響居民的日常生活甚至社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn);另一方面,拉閘限電直接影響制造業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)。短期生產(chǎn)“斷檔”,不僅將造成生產(chǎn)生活物資短缺,也將推升相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格;如果持續(xù)時(shí)間較長,則會(huì)威脅到國內(nèi)整體產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定安全,引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

  當(dāng)前,我國正處于疫情防控和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的關(guān)鍵時(shí)期,如若拉閘限電再度大面積上演,不僅將損害企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,甚至?xí)<捌髽I(yè)生存,影響經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行,傷及市場(chǎng)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心,給疫情之下來之不易的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭制造新的困難。

  保障能源供給、防范大面積拉閘限電,是確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展、國家“雙碳”戰(zhàn)略平穩(wěn)有序推進(jìn),貫徹新發(fā)展理念的關(guān)鍵舉措。必須堅(jiān)決打贏打好迎峰度夏電力安全保供攻堅(jiān)戰(zhàn)。

  雖然當(dāng)前我國能源保供勢(shì)頭良好,但今年迎峰度夏面對(duì)的壓力依然不小,不可松懈。從國際看,受地緣政治沖突影響,國際煤油氣供應(yīng)緊張,國際能源價(jià)格高位波動(dòng),煤炭格局日趨復(fù)雜。有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì),2022年歐洲天然氣價(jià)格達(dá)到2021年的兩倍,煤炭價(jià)格上漲80%,接近翻倍。能源價(jià)格持續(xù)高位波動(dòng)已經(jīng)深度影響到全球能源供應(yīng)系統(tǒng)的穩(wěn)定與安全,也將加大我國進(jìn)口煤炭、天然氣的壓力。

  從國內(nèi)看,隨著迎峰度夏期間全國氣溫不斷攀升和空調(diào)制冷負(fù)荷不斷釋放,全社會(huì)用電需求將繼續(xù)攀升,局部地區(qū)高峰時(shí)段將出現(xiàn)供需偏緊,如遇大范圍持續(xù)極端高溫天氣,形勢(shì)將更趨嚴(yán)峻。同時(shí),國內(nèi)下游煤炭庫存處于相對(duì)低位,電煤價(jià)格高位波動(dòng),煤電企業(yè)持續(xù)大面積嚴(yán)重虧損,電力峰谷差不斷加大等多方面因素交織疊加,也給電力供需形勢(shì)帶來較大不確定性。迎峰度夏期間煤電和氣電保供依然面臨潛在風(fēng)險(xiǎn)。

  切實(shí)保障電力供應(yīng),要做到“擴(kuò)產(chǎn)能”和“穩(wěn)價(jià)格”兩手抓。煤電占全社會(huì)發(fā)電量約60%,要在保障安全生產(chǎn)的前提下,優(yōu)化煤炭企業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)等核準(zhǔn)審批政策,落實(shí)地方穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任,充分釋放先進(jìn)產(chǎn)能,確保煤炭供需平衡。交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先保障煤炭運(yùn)輸,確保生產(chǎn)的煤炭及時(shí)運(yùn)到需要的地方。同時(shí),針對(duì)煤電企業(yè)大幅虧損等困難,實(shí)施階段性稅收緩繳政策,引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)保障煤電企業(yè)購煤等合理融資需求,支持煤電企業(yè)增加電力供應(yīng)。

  在穩(wěn)價(jià)方面,應(yīng)密切監(jiān)測(cè)煤炭市場(chǎng)價(jià)格變化,嚴(yán)肅查處投機(jī)資本惡意炒作和市場(chǎng)主體捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格、價(jià)格串通等違法違規(guī)行為。通過完善煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系、強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)期管理、落實(shí)新一輪定價(jià)機(jī)制等措施,引導(dǎo)煤炭價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行,降低煤電企業(yè)的發(fā)電壓力。并通過穩(wěn)煤價(jià)來穩(wěn)電價(jià),進(jìn)而穩(wěn)定整體用能成本,為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長創(chuàng)造有利條件。

  切實(shí)保障電力供應(yīng),大型能源企業(yè)要擔(dān)起“壓艙石”作用。大型能源集團(tuán)是國民經(jīng)濟(jì)和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱,影響到社會(huì)生產(chǎn)和生活的方方面面,必須增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,自覺站在保障國家能源安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的高度,帶頭保供穩(wěn)價(jià)。重點(diǎn)煤企要按要求落實(shí)增產(chǎn)增供任務(wù),中央發(fā)電企業(yè)要保障所屬火電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā),電網(wǎng)企業(yè)要強(qiáng)化電力運(yùn)行調(diào)度和安全管理。多方協(xié)作、形成合力,方能共同維護(hù)能源系統(tǒng)運(yùn)行安全。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:王軼辰)

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