江蘇?。鹤顑灎I商環境助自貿試驗區南京片區“加速起跑”
編者按 2019年8月，中國（江蘇）自由貿易試驗區南京片區（以下簡稱“南京片區”）獲批設立，規劃實施面積39.55平方公里，全部位于國家級南京江北新區范圍內，重點發展集成電路、生命健康、人工智能、物聯網和現代金融等產業，建設具有國際影響力的自主創新先導區、現代產業示范區和對外開放合作重要平臺（以下簡稱“兩區一平臺”）。
一年來，南京片區充分發揮國家級新區與自貿試驗區“雙區疊加”功能優勢，認真落實江蘇自貿試驗區總體方案、建設實施方案各項改革任務，堅持以制度創新為核心，以科技創新為引領，著力在產業國際化、創新國際化、人才國際化等重點領域進行差異化探索與集成性創新。
在獲批1周年之際，為了更好地展示自貿區南京片區“兩區一平臺”的建設成效，本報今起推出“風起揚帆 乘勢而上”欄目，展示南京片區取得的改革實踐成果。
企業是反映一地營商環境的“晴雨表”，哪里的營商環境優質，人流、物流、資金流就往哪里流。
平均審批時限提速超過50%、審批當天得到批復、拿地即可開工……自獲批以來，南京片區充分發揮國家級新區與自貿試驗區“雙區疊加”功能優勢，認真落實江蘇自貿試驗區總體方案、建設實施方案各項改革任務，堅持以制度創新為核心，開展“證照分離”改革全覆蓋、工程建設項目“拿地即開工”等多項行政審批創新實踐，加快推進全國首個法治園區建設，大膽試、大膽闖、自主改，打造獨具競爭力的全方位、多層次優質營商環境。
優化行政審批流程，放大工程建設項目“起跑優勢”
2020年2月19日簽訂土地出讓合同，3月2日進行方案批前公示，3月11日正式交地，3月12日，項目取得樁基施工許可證，從簽訂土地出讓合同到證照齊全正式具備開工條件，只用了不到一個月的時間。
如此緊湊的節奏，使得國際化名醫中心成為南京市第一個拿地即開工的示范項目，“這項改革至少為我們節約了一至二個月的時間成本，可以讓‘名醫’更快到來！”項目負責人肖奕平點贊道。
據介紹，國際化名醫中心位于中央商務區國際健康城區域內，以國際化中高端醫療服務為核心，以?？茷樘厣?，通過建設統一載體，設立特色共享醫療平臺，為南京市乃至長三角提供優質預約式醫療服務、助力江北新區大健康生態圈的整體聯動發展，項目計劃2021年年底竣工交付。
自貿區南京片區針對建筑工程項目施工許可環節申報材料多、辦理程序復雜、企業往返“跑腿多”等問題，大膽推行施工許可告知承諾制，通過告知承諾、容缺受理、加強監管等措施，再造審批工作流程，實現審批許可“一次辦好”、工程建設項目“拿地即開工”。
一張張申請表格、一項項事項評估、一趟趟流程登記，以往，項目開建前，總要經歷一系列長久的“準備工作”。優化行政審批流程后，讓各家企業感受最為深刻的是“省心”“省力”，辦事人力、時間成本大幅降低。
截至目前，自貿區南京片區已完成“拿地即開工”施工許可改革試點應用案例4個，平均節省審批時間2個月以上。
推進“證照分離”改革，讓市場主體“活力滿滿”
“開業時間比原計劃整整提前了兩個月，真的給了我一個大大的驚喜?！蹦弥珖讖埩闶鬯幍辍缎袠I綜合執業證》，海王星辰南京分部總經理陳婷婷發出驚嘆。
2020年6月17日，南京片區啟動“一業一證”改革試點，企業新開一家零售藥店，領取一張《行業綜合執業證》即可開門營業，實現“7證合一”，法定審批時間只需5天，審批時限縮減97%。
2019年11月30日，江蘇省政府正式公布《在自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》，決定從12月1日開始在自貿試驗區和擴大試點區全面推進“證照分離”改革。當天，南京恒茂供應鏈管理有限公司成為改革啟動后，江蘇自貿區內首家通過“備案”方式完成“報關企業注冊登記”的企業。
該事項由審批制改為備案制后，企業只需在線提交電子注冊申請，填寫一張報關單位情況登記表，即可現場領取《報關單位注冊登記證書》，相較于以往涉及多個層級、歷時幾天的審批流程，現行備案手續大大簡化。
“能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅決減掉”，自貿區南京片區深入推進“證照分離”改革全覆蓋試點工作，13項涉企經營許可直接取消審批，8項涉企經營許可改為實時備案，63項涉企經營許可實行告知承諾即可當場獲證，451項涉企經營許可通過優化流程、簡化手續，平均審批時限提速超過50%。
企業的關注點，即改革的著力點。南京展博國際貿易有限公司是一家在自貿區南京片區注冊落地的外貿出口企業，當企業負責人得知南京片區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的利好消息后，最終決定在南京片區進行注冊。
深化商事制度改革，南京片區堅持以“寬進”為導向，把實現登記便利化作為商事制度改革的著力點，堅持以“服務”為保障，最大限度激發市場主體活力，僅6月新增外貿進出口企業近100家。
營造法治營商環境，最優保障為發展“添底氣”
“法治是最好營商環境”，自貿區成立后，對法治化營商環境提出了新要求，這既是自貿區建設的重要內容和突出特點，也是市場經濟良性運行的內在要求和根本保證。
以全國首個法治園區建設為引領，自貿區南京片區引進知識產權法庭、知識產權仲裁院、維權援助中心等機構，形成了完整的知識產權保護鏈條。同時，面向新一代信息技術、生物醫藥兩大產業領域開展快速預審，在江蘇自貿區首創本地優秀律所與落戶新區的國際知識產權和涉外法律服務平臺開展“多元復合式”聯營新模式，打造與國際領先水平“等高對接”的知識產權保護體系。
2020年3月28日，南京江北新區人民法院掛牌成立，標志著江北新區司法服務保障體系和法治園區建設邁出新的步伐；7月30日，江北新區檢察院正式揭牌，為自貿區建設發展提供更加優質高效的檢察服務；已成立3年多的最高人民法院第三巡回法庭，與“一帶一路”國際商事法庭、南京海事法院、南京環境資源法院、南京知識產權法院一同描繪出國家級“法治高地”的藍圖，預計未來兩到三年內，南京“兩庭五院”機構將全部入住法治園區。
法律機構也在加速集聚，以江蘇自貿區內首家境外律所慶辰法律事務所為代表，泰和泰、上海光明律所等境內外高端法律服務機構相繼落地，加快形成領先的法治化、國際化、便利化營商環境和公平開放統一的市場環境。
健全商事調解機制，自貿區南京片區在全國首創建立“民辦非企”國際商事調解中心，引入境內外專業法律服務機構，合作共建南京自貿片區國際商事調解中心，同時依托境外國際化專業調解組織的平臺效力，推進調解中心調解協議的域外司法確認，實現片區國際商事調解域外執行效力。
