四川成都外貿逆勢增長
2020年7月28日央視《正點財經》、7月27日央視《朝聞天下》《新聞直播間》，都以不同的角度和故事聚焦成都，而在7月9日央視《經濟半小時》也深度聚焦成都。最近央視頻頻關注成都、報道成都，與一個主題密切相關——上半年成都外貿逆勢增長。
2020年7月26日，成都雙流國際機場實現了兩大突破：一是單日航班起降架次自1月24日以來首次超過一千架次；二是單日旅客吞吐量自1月23日以來首次超過15萬人次。面對疫情的沖擊，兩個突破書寫著恢復和繁忙，也演繹了這座城市的活力與韌性。
與之相呼應的是，成都的外貿運行2020年以來持續保持著逆勢增長態勢。據海關統計，上半年成都實現外貿進出口3230.9億元，同比增長23.5%，在四川全省的“主干”引領作用明顯。為什么引起央視等媒體頻頻重點關注？其背后又隱藏著怎樣的增長“密碼”？這一切，還得從3個維度話題說起。
外貿·數據搶眼
產業集聚效應凸顯 龍頭企業產能繼續釋放
2020年7月27日央視《朝聞天下》《新聞直播間》欄目在落實“六穩”“六保”一線見聞系列報道中，聚焦四川成都如何“穩外貿”。
報道首先關注的是成都高新綜合保稅區。2020年上半年，成都高新綜合保稅區實現進出口2489.1億元，進出口規模在全國綜保區中繼續排名第一，同比增長27.6%，占全省外貿總額的68%。這已經是成都高新綜合保稅區進出口額連續27個月在全國綜保區中排名第一。
畫面中，當央視記者走進成都高新綜合保稅區，首先映入眼簾的就是一個個忙碌的場景。一單園區企業從愛爾蘭緊急進口的電子芯片元件，正在海關工作人員的手中加緊辦理通關手續。成都海關所屬錦城海關綜合業務一科副科長王鵬說，從2020年春節開始，周末加班已經成了常態，像他手中的這類報關單，2019年上半年總共是36萬份，而2020年上半年則增加到了55.5萬份。
成都高新綜合保稅區于2011年封關運作。為什么能夠持續27個月保持全國第一？此前，本報記者采訪了成都海關統計分析處處長潘旭東，在他分析看來，電子信息等產業集聚效應凸顯、龍頭企業產能繼續釋放，是成都高新綜合保稅區近年來外貿運行中的一大特點和亮點，也是帶動其進出口外貿持續增長的重要原因。
據海關統計，2020年上半年成都高新綜合保稅區進出口集成電路和自動數據及處理設備分別為1462.4億元和844億元，分別增長33.3%和18.4%；進出口渦輪噴氣式發動機及其部件2.7億元，增長44.6%。
而市場多元化戰略取得明顯成效，則是外貿快速發展的另一把“秘鑰”。潘旭東稱，長期以來，成都高新綜合保稅區的主要外貿市場為美國和歐盟等發達國家，但隨著“一帶一路”倡議的深入推進，綜合保稅區的外貿市場逐步向著多元化方向發展。上半年，成都高新綜合保稅區對東盟進出口605.4億元，同比增長42%，遠遠高于同期成都高新綜合保稅區27.6%的進出口增速。
通道·運量搶眼
全力保障我市重點企業國際航空供應鏈暢通
“據我們觀察，園區內的龍頭企業一直都在加足馬力生產，訂單量也大大增加。”成都高新區電子信息產業發展局企業服務處秦陽說，新冠肺炎疫情發生以后，成都高新綜合保稅區企業的生產不僅沒有受到影響，進出口的貨物量還增加了不少。
訂單增加了，進出口貨物增多，保障國際物流通道順暢就顯得尤為重要。近年來，成都不斷擴大開放力度，良好的國際化營商環境吸引了越來越多的國際型大企業落戶成都。截至目前，落戶成都的世界500強企業超過300家，這些企業大多是境外企業，并且集中在電子信息、現代服務業等產業分類，對高效的國際航空物流運輸有著較強的需求。
市口岸物流辦相關負責人稱，圍繞重要醫療物資搶運和重點產業國際供應鏈的需求，成都市以國際航空供應鏈保通保運保供為切入點，在持續協調推動全貨機定期航線穩定運行的同時，積極支持航空公司開通“客改貨”國際（地區）航線，并啟動重大運輸包機業務，全力保障疫情防控物資運輸、國際貿易企業進出口、外向型加工貿易企業國際采購等航空運輸需求，促進外向型經濟穩定發展。
不僅如此，成都還主動與全市外貿型重點企業對接溝通，掌握企業訴求，實時跟蹤企業生產進度和進出貨物安排，并與航空公司積極銜接，根據航班安排為企業制訂應急解決方案，全力保障我市重點企業國際航空供應鏈暢通。
與此同時，在成都國際鐵路港，成都堅持把互聯互通作為對外開放的前提和基礎，進一步“暢通道、促貿易、聚產業、優環境”，實現疫情期間中歐班列（成都）運量逆勢增長。疫情期間，相比于海運、空運，采取“接力棒式”分段運輸作業的鐵路運輸優勢進一步凸顯，以前走空運、海運及公路運輸的一些客戶轉向走鐵路，一些制造類、電子類的產品生產商也開始選擇鐵路。
數據顯示，2020年以來，中歐班列（成都）綜合運營指標持續保持全國領先水平，開行量和境外訂單實現逆勢增長。上半年成都國際鐵路港開行國際班列1810列，同比增長40.9%，綜合重載率97.5%，同比提高6.0個百分點。其中中歐班列（成都）開行近1000列，同比增長57.7%，綜合重載率達95.8%，有力推動了地區經濟快速復蘇。
創新·成效搶眼
3年間成都12項自貿改革經驗在全國復制推廣
外貿數據綜合反映著一個城市的開放型經濟發展態勢，也彰顯出這座城市的創新驅動能力和國際營商環境水平。
最近，成都的一項做法已通過海關總署自貿創新舉措備案。2019年，成都海關在全國率先開展中歐班列運費分段結算估價管理改革，實現中歐班列境內段運費不計入完稅價格，有效降低了企業國際貿易成本。成都海關副關長蔡文彪稱，經測算，該項改革將為企業降低稅負成本約2%。
同樣因為創新且成效顯著，國務院2020年6月底印發通知在全國各地復制推廣自貿區新一批改革試點經驗，入選的37項中，四川原創的有5項，其中成都占3項——冰鮮水產品兩段準入監管模式、空鐵聯運一單制貨物運輸模式、分布式共享模式實現“銀政互通”。
制度創新是自貿試驗區的核心任務。來自成都市自貿辦的消息顯示，截至2020年7月7日，黨中央、國務院賦予成都自由貿易試驗區的155項改革試驗任務已實施151項，實施率達97.4％。圍繞產業發展過程的“堵點、痛點、難點”，堅持“大膽試、大膽闖、自主改”，破解市場主體發展難題，累計形成制度創新成果430多項。成都自貿試驗區自2017年4月掛牌以來，先后已累計有12項改革經驗在全國復制推廣或學習借鑒。
而縱觀上半年成都外貿運行情況，在創新驅動下，除了在全省的“主干”引領作用明顯，成都的“一帶一路”外貿強勁增長，成為一大亮點。據海關統計，上半年成都對“一帶一路”沿線國家進出口1016.6億元，同比增長45.4%，占比達31.5%，其中對越南、波蘭和以色列分別增長66.4%、3.2倍和6.1倍。
目前成都的主要進出口國家和地區為美國、東盟、歐盟，尤其以對東盟和歐盟進出口增長最為搶眼。上半年，對東盟進出口688.9億元，同比增長28.2%；對歐盟進出口652.5億元，同比增長42.1%。
7月15日成都市委十三屆七次全會通過的《中共成都市委關于堅定貫徹成渝地區雙城經濟圈建設戰略部署加快建設高質量發展增長極和動力源的決定》，明確提出“堅持改革先行、創新驅動”作為五項基本原則之一，加快破除體制性障礙、機制性梗阻和政策性瓶頸，促進各類要素資源合理流動、高效配置，堅定不移推動創新發展、轉型發展，促進開放與創新融合互動、外向型經濟與創新型經濟相得益彰。這將為成都外向型經濟發展注入新的活力和動力。
