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山東青島向國際大都市不斷進階

2020-07-16 17:03 來源:人民網-人民日報海外版

近日,青島發布《青島市推進“國際化 ”行動計劃(2020/2021年)》(以下簡稱《行動計劃》),著力推進企業、市場、產業、園區、城市“五個國際化”,將“國際化 ”深深鐫刻進這座城市的發展基因中。這座城市建設“開放、現代、活力、時尚”國際大都市的夢想,漸行漸近。

放大坐標彰顯特色

如今,已站在了中國新一輪更高水平對外開放前沿的青島,如何進一步明確發展定位?

他山之石,可以攻玉。青島的發展路徑是放大坐標,找準差距,對標先進。

2019年,青島與第三方知名世界評級機構“科爾尼”聯合,站在全球視野,調研了135個國際城市,其中包含75個海洋城市的優勢發展路徑,并對青島國際城市建設情況進行了綜合評估,在全球坐標系中找到青島所在的坐標,找到青島與先進國際城市的差距。

站在當前,給出現階段青島推進實施國際城市戰略的機遇和挑戰,結合青島資源稟賦,構建了推進國際城市建設的六大維度——“航貿樞紐”“活力宜居”“產經活動”“人才吸引”“創業創新”“時尚創意”,并為每一個維度找到了現階段工作著力點,形成30項具體指標。

對應30項具體指標,青島制定了推進“國際化 ”《行動計劃》,按照“企業、市場、產業、園區、城市”五個國際化工作目標,將“國際化 ”的行動計劃落實為139項具體工作實事,讓青島建設國際城市戰略的目標愈加具體有形和清晰,用“國際化 ”高標準提升整個城市發展能級,推進高質量發展。

對標先進,青島并非簡單的拿來主義,而是結合自身條件,建設特色鮮明的國際城市。

得天獨厚的海洋港口資源是青島最大的本土優勢。青島學習借鑒荷蘭鹿特丹、澳大利亞悉尼等港口城市的先進經驗,加快提升海運貨運量;同時借鑒學習上海國際貿易中心和國際航運中心建設經驗,打造國際航運貿易金融創新中心。

金融的國際化是國際城市的重要標志。青島將充分利用“中國財富管理金融綜合改革試驗區”這塊金字招牌,學習借鑒英國倫敦、新加坡金融產業集聚模式,提升青島金融產業集聚度;學習深圳政府引導基金經驗模式,發揮政府引導基金作用,拓寬和完善投資渠道,有序開展路演和定向招商活動。

面向世界精準對標

青島還根據《行動計劃》涉及的對標借鑒領域,配套編發了《“國際化 ”行動計劃(2020/2021年)對標案例指導手冊》,共收錄來自14個國家和地區的44個城市的對標案例114宗,為青島落實行動計劃提供了可參照的國際范例,讓對標工作更加具體可行。

企業是經濟發展的細胞,企業國際化是激發城市國際化的核心動力。

青島提出對標新加坡淡馬錫模式,面向全球引進國內外資本推進國企混改,提升企業國際化;對標德國“隱形冠軍”經驗,舉辦青島德國隱形冠軍投資合作論壇;營造創新創業氛圍方面,學習借鑒美國硅谷打造良好的創業生態系統、多方式提供創業融資等方式吸引高端人才的經驗做法;對標以色列特拉維夫通過營建全球媒體溝通平臺、提供靈活的政府服務、完善企業數據庫等方式建設“創新創業之都”的經驗做法。

推進市場國際化,青島著力拓展城市對外開放平臺。

在建平臺集聚資源方面,青島將重點打造日本、韓國、德國、以色列、上合國家實體“國際客廳”,運用信息技術建設“數字國際客廳”;在消費擴容提質方面,對標東京新宿、韓國首爾知名步行街,申建國家級步行街試點,發展“夜經濟”,依托地域文化打造城市夜色名片,發布《夜間城市消費指南》。

推進產業國際化,青島還著力塑造城市動能轉換優勢。

青島借鑒德國,通過出臺法律、設立創新資助項目、在融資體系中提供政策性支持等方式打造工業互聯網之都;對標德國精準農業做法,推動智慧農業大數據平臺建設,建設中國國際農產品加工產業基地、上合組織地方農業對外開放合作試驗區、高端農業裝備產業基地3個基地或試驗區,打造“國際種都”地域農業品牌。

發揮好園區引領作用,是推進國際化的重要路徑。

在重點園區功能建設方面,青島上合示范區新增貿易企業400家,對上合國家進出口增幅15%以上。借鑒法國“營地”創業孵化器運營經驗,青島建設上合青年國際創業孵化器項目;加快發展自貿試驗區青島片區海洋特色產業,落實106項改革試點任務,新增市場主體1.5萬家。

在特色園區建設方面,青島的舉措包括高水平建設中德國際合作園區,打造長江以北德國企業最集中區域;打造國際航運貿易金融創新中心核心區;推進國際院士港科教產融合建設及生態體系的打造;建設時尚創意產業園和國際紡織服裝文化發展基地。

提升城市軟硬環境的國際化程度,也是提升城市吸引力競爭力的題中之義。

在城鄉規劃建設和城市管理方面,青島對標學習新加坡、日本、德國等先進經驗,統籌區域性基礎設施和公共服務設施建設,打造社區空間微更新試點、市政道路改造提升、老舊小區改造等工作。

在城市現代服務體系建設方面,青島對標美國、日本、荷蘭社區養老、志愿服務、社區治理等經驗,建設居家社區養老服務中心,增加養老床位,探索建立延緩失能失智保障工作機制。

扎實推進不斷提升

青島建設國際城市,有步驟,有章法,更有腳踏實地的踐行。

推動《行動計劃》的落實落地,離不開全領域、常態化的推進落實機制。青島在全市范圍內成立了國際城市戰略推進委員會,建立了國際城市戰略“8 30 1”推進工作機制,在8個專項工作組總體框架下,細化分類設立了30個專業工作小組,使得國際城市建設覆蓋青島的方方面面。

“1”是建立了青島市國際城市戰略專家咨詢委員會,跳出青島看青島,通過組建“專家智囊團”,為國際城市建設的各個領域高質量發展提出專業意見建議。

目前,該“專家智囊團”已吸引一批外國駐青領事館領事、世界五百強企業高管及國內知名專家學者,來自新加坡、美國、日本、德國、英國、泰國等近10個國家,召開了3次國際城市戰略專家咨詢委員會,收集了195條對青島具有針對性的建議,并已逐一梳理落實,確保每一條建議都有反饋。

馳而不息,方能久久為功。青島扎實推進國際城市建設,讓這座城市在潛移默化中發生著改變,也讓“國際化 ”成為這座城市的時尚新標簽。

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